南沙区深入贯彻党中央、国务院关于营商环境改革部署，全面落实省、市工作要求，以制度创新为引领，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成818项创新成果，6项获评广东自贸区2021年度最佳制度创新案例 ，2项入选“全国社会治理创新案例（2022）”。2020年首次参加国家级新区营商环境评价排名第3，7个指标排名新区第1，近30项改革实践经验纳入《中国营商环境报告（2021）》。

深化“多维度监测、全过程跟踪”，构建长效机制推动营商环境持续优化。

聚焦制度建设管长远，建立“推动任务落实、全面跟踪监测、常态化开展创新研究”闭环工作模式。

一是建立专班常态化工作调度机制。成立营商环境工作专班，明确工作职责、日常管理和监督考核、会议和信息报送制度，全面推动各项工作任务落实。2021-2022年组织召开专班工作会议和部门座谈培训近200次，编发营商环境信息动态54期、简报12期、通报6期，定期传递前沿动态、通报存在问题、开展部门培训交流，全面提升各领域干部专业化水平。

二是不断深化全过程跟踪监测机制。连续5年开展常态化跟踪监测，构建营商环境观察员体系，聘请企业、中介机构、媒体记者等领域共32名观察员，通过实地访谈、问卷调查、办事大厅暗访等方式，摸查现状、查找短板弱项，提出优化建议。2021-2022年访谈企业超300家，暗访调研16次，截至目前，政策文件任务920项，已落实763项（占比82.93%）；市场主体重点关注问题192项，整改完成98项（占比51%）。

三是持续完善改革创新研究机制。成立营商环境专家委员会，聘请北京、上海、深圳等地22名专家，通过营商环境国际交流会、专题研讨会和研修班，探讨提出南沙在新形势下进一步改革的目标、方向。成立营商环境国际交流促进中心，通过“对标国际，聚焦本地，问题导向，边研边改”，为优化营商环境改革提供智力支撑。

二、推行行政审批改革，全面提升政府治理效能。

聚焦商事登记、工程建设审批改革，推动数字化核验，大幅提高审批效率。

一是打造全国领先的商事服务南沙模式。推出商事登记确认制改革，将商事登记由行政许可的政府赋权性行为调整为行政确认，该经验做法被《中华人民共和国市场主体登记管理条例》吸收上升为国家顶层设计，推动开办企业实现最快0.5天办结。探索建立“湾区通”企业登记互认机制，全面采用涉港简化版公证文书，推动简化港澳投资者商事登记流程和材料，目前已有近100家新注册港资企业享受到了相关便利。

二是不断深化工程建设项目审批模式。创新推出实施工业厂房仓储项目“一站式”审批、推行“承诺验收”支持主体工程先行使用等46项改革举措，2020年以来，为每个新开工项目平均节省3～6个月时间，节约200～1000万元成本。打造全国首个“无证明自贸区”，通过“直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺”四种方式分类实施改革，累计减免21个部门330项证明事项，实现1200多项服务事项“即来即办”。

三是率先打造“微警认证”数字化服务平台。南沙建设“微警认证”应用服务平台，凡是要求核对居民身份证信息及验证是否为持证人本人的流程，以及需要提交身份证复印件的业务办理事项，原则上不再核验办事人员身份证原件或要求其提供身份证复印件，实行身份信息在线核验，已成为全国首个亿量级政务数据应用平台，全国超过7亿人使用“微警认证”，提供认证服务次数超40亿次。

推动与港澳规则衔接机制对接，有序推进市场环境互联互通。

聚焦规则机制软联通，率先推动与港澳在职责资格互认、合作、创新创业取得新成效。

一是全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系。制定《建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法》，建立内地建筑和交通工程专业设置与港澳工程专业及学会对应关系，解决内地职称评价体系和港澳职业资格体系的差异性难题。截至目前，已收到20余位港澳人才的职称申请。

二是创新与港澳合作体制机制。成立广州南沙粤港合作咨询委员会，下设14个专项工作组，聘任36名内地和香港委员，集聚27个香港工商协会，推动与香港在金融商贸、科技创新、航运物流、专业服务等领域对接。截至目前，共召开13次工作会议，推进南沙与香港多领域、多层次、全方位的交流合作。

三是积极推动港澳青年创新创业。打造引领大湾区的青创矩阵，建成以“创享湾”为龙头，联动粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等11个港澳青年创新创业基地，累计入驻青创团队（企业）超300个。构建一流湾区青年创新创业服务体系，从思想引导、实践锻炼、权益维护、政策扶持、公共服务支撑全方位着力激发创新创业活力动力，加快吸引集聚各类青年人才。

强化数字赋能，集成打造“互联网+”数字政府服务体系。

聚焦“一站式”、全生命周期、智慧化服务，推动政府数字化转型高质量发展。

一是持续提升“一站式”服务能力。设置“南沙人才一站式政务服务大厅”，一站式办理外国人工作许可和工作类居留许可，实现国际人才子女入学、创办企业、政策兑现等涉及19个部门共395项政务服务事项一站式咨询和办理。打造全国首个粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台，将教育、医疗、会计、建筑等领域业务事项统一编制形成标准化办事指南，截至目前，职称受理超200件、会计证发证接近900件。

二是全国首创企业全生命周期办电新模式。建设全国首个绿色用能主动服务平台，联通电网管理与政务服务工程建设联审、多规合一等平台数据，实现电网规划、建设、服务与企业招商、筹建、开发各阶段无缝衔接，将高压办电3个环节压缩到“签约送电”1环节。提供“一揽子”服务，项目筹建阶段即向企业同步主动推送供电方案与智慧用能建议，2021年以来完成广船二期光伏、港科大地块开发临电租赁等项目服务。

三是打造南沙“智慧e”办税集约运营服务体系。建立纳税人专属档案库，将税收优惠政策“点对点”精准推送至目标纳税人。将人脸识别系统与税务信息系统、数据库对接，办税服务厅AI摄像机自动抓拍识别，实现智能无感取号。打造全域动态监测运营调度中心，集成整合大厅全景地图、实时监控画面、各类信息数据等全方位资源，实现纳税需求全景式监测和服务资源全域性调配。“智慧e”办税为纳税人提供无感办、快捷办、智能办服务，办税平均等候时间减少一半。

依法平等保护各类市场主体合法权益，打造法律服务保障体系“南沙样本”。

聚焦信用监管、一支队伍管执法、国际化法律服务，推动治政府建设形成示范。

一是构建以信用为基础的新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，在食品安全、特用设备领域利用大数据、物联网等技术手段，实现资信证明申办流程管理、责任全流程的可追溯。推行区全域“一支队伍管执法”综合行政执法改革，整合13个职能部门21个执法领域执法事项，建立轻微违法违规的“容错”制度，对市场主体全面推行柔性执法、包容审慎监管。

二是建立“1+1+N”粤港澳法律服务新机制。设立港澳青年创新创业法律支援服务中心，提供“1站式”跨境法律服务，建立N个巡回法律服务支援服务站，共吸引248个港澳青创项目团队（企业）签约入驻。创新建立“1+1+9+N”行政复议与调解有机衔接联动机制，实现1支队伍管“行政争议”，实行1个“窗口”受理，建立调解“先行+全程”复议制度。

三是不断加强与国际通行规则对接。在原有广州、香港、澳门三大庭审模式的基础上，不断丰富和加入符合各个国家或地区仲裁法特点以及个性化仲裁程序的“N种”庭审模式，已有韩国以及台湾地区商事仲裁模式等落地运行，同时，持续推广互联网仲裁“广州标准”，奋力打造全球互联网仲裁首选地。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先建立聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员“1+5”政策体系，聘任全国首批7名港澳籍仲裁员，依法履职参与审理内地劳动争议案件16件。